不过，当把目光移到高考上，就能发现，2018年高考人数持续增加中。

1月18日，高考40年学术研讨会暨《考试蓝皮书：中国高考报告（2019）》发布会透露，2018年全国高考报名人数975万，比2017年增加35万人。

975万考生中，录取约715万人，录取率约为73%。从数字上看，40年来“千军万马过独木桥”的局面大为改观，“精英教育”向“大众教育”的转变取得长足进步。

“改革开放以来，中国高等教育快速发展，从1960年出生的人口开始计算，接受高等教育的人口占总人口的比重快速上升。1990年出生的人口中，有超过三分之一的适龄人口接受高等教育。”业内专家表示。

据了解，2014年9月，国务院启动了新一轮的高考综合改革，配以精确的时间表和路线图，以高考改革撬动教育改革，推动产教深层融合。4年多来，高考综合改革取得了有目共睹的成绩，但与此同时，高考综合改革也面临不少挑战。2018年9月，全国教育大会召开，新一轮的教育改革方向确定，高考改革需要再设计、再出发。高考改革又到了新的关键时期。

超三分之一适龄人口接受高等教育

高考作为国家大规模的高利害考试制度设计，很大程度上决定了国家未来20、30年的人才战略储备，并进一步决定了国家的兴衰强弱。

数据显示，就教育规模而言，全国城乡共有51万所学校，在校学生达2.7亿人，专任教师有1600万名，中国是世界最大的教育体量。就教育普及水平而言，我国2017年学前教育三年毛入园率高达79.6%，超过中高等收入国家平均水平；小学学龄儿童净入学率高达99.9%；初中阶段毛入学率高达103.5%，全国义务教育普及程度达到高等收入国家平均水平；高中阶段毛入学率达到88.3%；高等教育毛入学率达到45.7%，同样超过中高等收入国家平均水平。

事实上，分析2015年我国人口普查数据分析各年龄段人口的受教育情况可知，1990年出生的人口中，有超过三分之一的适龄人口接受高等教育，这无疑是我国教育发展的巨大成就。

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，高考招生制度改革正朝着更加专业、更加公正、更加透明这个大方向的。 “目前相对于世界的教育评价，中国还比较落后的，落后的原因在于： 评价权力过于集中、评价标准过于单一，评价方式过于简单 。”储朝晖表示。

“中国高考制度改革应致力于选拔和培养高精尖人才和高技能人才，通过调整现有教育资源，高质量兴办侧重基础研究和强化高技能人才培养的两种大学。与此同时，科学研究和人才培养主体要从高等院校科研院所向企业转移。”浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民表示。

新高考改革到了关键时期

面对原高考招生中社会反映强烈的问题，主要有唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生等。 经国务院教育部门经过几年的谨慎讨论、论证，2018年秋季在全国8个省大启动的新高考改革。

据了解，新高考改革是恢复高考以来规模最大、涉及面最广、任务最艰巨的一次改革。

此次高考改革在内容改革方面，主要任务就是如何在高考中落实立德树人这一核心目标。近年来，教育部考试中心提出了“一核四层四翼”的高考评价体系。所谓“一核”就是充分发挥考试的育人功能和积极导向作用，紧紧围绕“立德树人、服务选才、引导教学”的核心功能，突出对学生能力和素养的考查。所谓“四层”，指的是学科考查内容分为“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四大层次。随着经济社会的不断发展，社会对人才标准也提出了新的要求。“四翼”即“基础性、综合性、应用性、创新性”，着力解决“怎么考”的问题。

怎样才能将“一核四层四翼”落实到具体的学科考试和命题设计中是高考测量需要关注的重点所在。

据了解，此轮高考改革的亮点之一，就是给予学生选科自主权。自主选科的“6选3”“7选3”模式，不分文理科，突出培养学生的综合素养。

为尊重学生在不同层次、不同学科组合上的选择权，学校必须开设相应的教学班。学生的教育选择权得以彰显，走班制成为常态，成为高中学校日常管理内容的一部分。

但与此同时，高中教育生态、学校内部日常管理迎来了新的冲击和挑战——上海市的“6选3”模式会出现20种组合，浙江省的“7选3”模式会出现35种组合。

事实上，在学科选择方面，此轮高考改革的亮点之一是充分考虑学生的兴趣特长，给予学生选择科目的自主权，这种理念无疑是值得欢迎的。但是，考试科目的选择不能违背最终的育才宗旨，要考虑大学教育需要一个相对完整的知识体系和能力结构。

在命题分级方面，2004年以来的分省命题模式逐渐收敛，在总结经验的基础上，转而推崇全国统一命题的模式。不过，分省命题的历史性贡献不应忽视，留下的经验也值得好好总结和消化。在新的发展形势下，既要重点依靠“国家队”，也要适当培养“地方队”，统分结合，让不同的队伍实现良性竞争和发展。

在录取多元方面，伴随着高等教育的蓬勃发展以及人才的个性化诉求，录取的多元化路径会进一步拓宽。进一步扩大高校自主权，规范大学自主招生，建立自主招生等相关标准，激发大学在录取方面的制度创新设计应该是未来高考改革的方向。